自设三个“极限目标”,最强地级市拿出最强战术板
2020-08-01 22:09:29

“在史无前例的冲击面前,只要下半年外部环境不出现极端恶化、全球经济不出现全面失控,我们争取实现GDP两万亿的目标就不能动摇;我们力争年底高企总数破万家的目标就不能动摇;我们冲刺实际使用外资100亿美元、超历史最高水平的目标就不能动摇。”

这三个“不能动摇”,来自昨天召开的苏州市委十二届十次全会上,江苏省委常委、苏州市委书记蓝绍敏的讲话。寥寥数语,说出来简单,但细读就会立刻发现其中的不易,让人直观感受到苏州“争第一、创唯一”的劲头和气魄。

这样的自信,来自于中国“最强地级市”的深厚功力。市委全会上,苏州也将下半年发展的“战术板”挂了出来,让我们一起来看看这位最强选手接下来的“打法”。

01

冲击两万亿!

自加压力,挑战极限

“GDP两万亿”“高企总数破万家”“实际利用外资100亿美元”,这是三个“不能动摇”中提出的具体目标。乍一看数字,可能没有太多感受,待“瞭望君”稍微解释下,大家就能知道这其中的分量。

首先是GDP两万亿。苏州市2019年GDP 19235.80亿元,在全国所有地级市中排名第一,比第二名多出7000多亿元。如果把这个数字放到省级层面,也能排到第20位,超过十多个省(自市区、直辖市)。在今年这样的大环境下,很多地方认为只要能保住去年数字就是胜利,而作为地级市GDP领头羊的苏州,继续把目标加码到两万亿,换算下就是需要近4%的增长,足见其难度之大。

再看高企总数破万家。我们先看下2019年全国城市高新技术企业总数排名:北京第一、2.8万家,深圳第二、1.69万家,上海第三1.3万家,广州第四、1.2万家,苏州第五、7052家。也就是说,苏州排名仅次于北上广深四个一线城市。高新技术企业的多少,直接与高端人才的多寡挂钩,一线城市对于高端人才的吸引力毋庸置疑,苏州站上这份榜单的第五名,紧跟一线城市的脚步,着实让人惊讶。但苏州并不满足,“破万家”的目标需要的是超过40%的增长率,让我们拭目以待。

最后是实际利用外资100亿美元。同样的,我们来看2019年全国城市实际利用外资排行榜。榜单中超过100亿美元的只有4个,分别是上海、北京、武汉、重庆。苏州实际利用外资46.15亿美元、排名13,省内第一。这些数据一列,再考虑到眼下国外疫情依然没有好转的迹象,相信大家已经看出100亿美元这个目标的艰巨程度。

蓝绍敏也把这些目标称为“极限目标”,他说,要通过这些极限目标来激发斗志、实践担当,向全中国全世界展现开放苏州的最佳形象,展现对国内外资本的最强吸引力。

“拿出百分之二百的定力、百分之三百的勇气,不仅没有对发展指标全面调减,反而自加压力、挑战极限,释放苏州高质量发展的最强烈信号,提振各类市场主体和人民群众的最强力信心。”蓝绍敏在市委全会上勉励大家,“这些紧要指标,难在‘逆势而上’,胜也在‘逆势而上’。”

敢提出这些“极限目标”,并敢于在今年时间过半的节点上坚持目标“不能动摇”,苏州有着十足的底气。

底气,依然来自于实力。我们不妨来看下苏州交出的上半年答卷:GDP增长0.8%,一般公共预算收入总量、增量、税比均居全省第一;实际使用外资超过78亿美元、增长151.6%,总量、增量均创历史新高;完成工业投资735亿元、增长26.3%,增速在东部城市、“万亿俱乐部”城市中位居前列……

原来上半年实际使用外资已经创下历史新高,这样看来,100亿美元的目标够一够就到了!

扛着年初严峻的疫情、中美贸易摩擦、近期肆虐的洪水,苏州依然拿下一个个“第一”“历史新高”,有什么秘诀?苏州总结出了“六个更”——更快的贸易市场开拓、更高的招商引资热度、更强的科创策源功能、更优的产业布局重塑、更深的消费需求刺激、更广的区域发展空间。

最强地级市下半场的“打法”,也就藏在这“六个更”里。

02

紧扣“保、稳、进”

打出组合拳,勇闯“无人区”

苏州经济总量已达到地级市第一,走在了发展前列,未来发展没有现成的模板可以借鉴,没有现成的路径可以参考。蓝绍敏形象地说,苏州要勇闯“无人区”、善解“无解之解”、勇答“无问之答”。

对于下半年的发展思路,蓝绍敏定下总基调:“要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握稳中求进工作总基调,紧紧围绕高质量发展,全面落实新发展理念,扎实做好‘六稳’‘六保’工作,在‘稳’和‘保’的基础上积极进取,以夺取‘双胜利’的更大成效,支撑和服务全省全国发展大局。”

围绕这段话中“保”“稳”“进”三个关键词,苏州稳健落子——

首先是“保”。

在如今不景气的大环境下,“保得住”才能“保得好”。具体保什么呢?首当其中是保企业保就业。这里,得提一个苏州最新的创新——“政策计算器”。7月29日,优化升级的苏州市企业服务总入口正式上线。其中,全新推出的“政策计算器”功能,利用人工智能技术,可将各类惠企政策与企业信息进行精准匹配,让企业不仅看得到政策,更能应享尽享、应报尽报,切实解决企业用不到、用不足、用不好相关政策的问题,打通政策落实“最后一公里”,确保政策措施直达基层、直接惠及各类市场主体。目前,“政策计算器”已整合涉企政策4900多条。类似这样的服务,苏州还做了很多。例如深入开展“百行进万企”活动,提高中小微企业首贷率、满足率;大力构建亲清政商关系,深化服务企业“三项机制”,涉企政策制定要多听企业家意见和建议,等等。

保企业还需要保好产业链供应链,这也是这次疫情冲击带给我们的一大启示。回想在疫情最严峻的时候,多少企业因为供应链断裂而难以复工复产。针对这一问题,苏州思路清晰,提出既要注重拉长长板、增强国际话语权,又注重补齐短板、防止受制于人,努力为促进省内循环、长三角循环、国内循环、亚洲循环乃至国际循环创造经验。以上这些,归根结底都是为了更好保护企业发展,企业保住了、就业也就保住了。

当然,任何时候都要把群众利益置于首位。“保”的最终落脚点,肯定是在民生。苏州提出,要持续排查解决突出民生问题,发挥好临时救助“救急补缺”功能,确保困难群众应保尽保;要更加重视农业生产,必须牢牢端住饭碗;要加快国家智慧农业试点建设,确保粮食、生猪、蔬菜等重要农产品生产供给,确保农民持续增收;坚决兑现民生承诺,盯紧八个方面40个实事项目强责任、抓进度、问效能。

再说说“稳”。

苏州的打法,是牢牢扭住内需这个经济发展的根本动力,坚定不移实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放,特别要高度重视投资和消费。

一是紧紧抓住有效投入“牛鼻子”。通过有效投入促进消费、实施新基建三年行动方案,统筹好620个项目、7500亿总投资的“五年目标”和422个项目、3692亿的“三年目标”,抓紧形成更多新基建实物投资量。优化项目建设全生命周期管理,持续加大工业投资的力度,今年工业投资不低于1500亿元,努力实现工业投资占固定资产投资的比重、高技术制造业投资占工业投资的比重不低于40%的目标。

二是坚决守住对外贸易“基本盘”。蓝绍敏一直非常重视苏州的对外开放工作。今年元旦后苏州第一场大活动就是苏州开放再出发大会,会上发布了“创新合作热力图”。热力图以服务全面投资信息空间布局为宗旨,以产业建链、补链、强链为主线,全面、生动推介苏州营商环境和投资政策,为全球资本选择苏州、投资苏州,提供透明、公平、便捷、稳定的预期和资讯。如今,热力图已成为苏州稳外贸的好武器。此外,苏州提出要坚持“一企一策”引导外贸企业争取总部订单和产能分配,大力推动“一带一路”等非美市场订单合作,进一步提升中欧班列运行质效,激发新的贸易对冲量;组织参加第三届进博会,探索“产业带+跨境电商”新模式,引导企业利用网络平台和线上展销促成交。

三是主动抢抓消费回补“新机遇”。还记得3月份,战“疫”激战正酣时,蓝绍敏已经盯上了“消费”,一个月内3次关注夜经济话题。3月23日,蓝绍敏走访调研姑苏区,去了观前街、平江路,还去了双塔市集等一些网红店,目的很明确,就是去看看为发展“夜经济”准备。发消费券、组织促销活动等“常规手段”,苏州也是一个不落。多管齐下,苏州上半年社零总额一跃爬升至全国第7位。下半年,苏州要再接再厉,精心办好“姑苏八点半”第三季、第四季活动,以最时尚的夜消费品牌、最完整的夜消费产品、最具吸引力的夜消费政策、最舒心的夜消费环境,进一步促进消费;要促进文旅、商贸、汽车、餐饮、住宿等重点领域释放消费活力,激发数字消费潜能,培育发展新产品、新业态、新模式,以源源不断的消费回补,点亮群众生活、增添发展动力。

最后看看“进”。

“稳中求进”是省委定下的工作总基调。在“稳”的基础上,要琢磨好“进”的方向。苏州把目标瞄准了厚植未来发展势能,在重要领域和关键环节推进一批具有引领性、撬动性的重大工作。

首先要积极融入、服务国家战略。把苏州放到长三角一体化等国家战略大局中去定位和考量,落实省委关于省域一体化的要求,系统谋划“四个一体化”,构筑新的地缘优势。以“市域一体化”为基础强化城市功能,以“苏锡常一体化”和“苏通跨江融合一体化”作为增强苏州在长三角一体化中作用的两翼,以“飞地合作一体化”作为拓展更大发展空间、为长三角一体化作出更大贡献的探索,全方位融入长三角一体化和国内大循环,进一步开辟“无限苏州”新空间。

其次要进一步培育好“一号产业”。苏州的“一号产业”是什么?是生物医药产业。召开生物医药发展大会、到南京考察时特意看了多家生物医药企业、多次到苏州本土生物医药企业调研……从蓝绍敏考察的足迹,也能看出他对于这个“一号产业”的重视。本次市委全会上,蓝绍敏再次指出,要举全市之力为生物医药产业发展创新举措、汇聚资源,助推上下游招商与整合,强化研发、生产、应用基础能力提升,积极争取审评检测、专利申请、医保准入、通关便利、关税优惠等政策,力争各项主要指标年均增幅始终保持在20%以上。在做好生物医药产业联动发展的同时,从下半年开始,各板块要聚焦1个产业重点突破,依托一所大学或者一个专业、一个研究院、一个高水平的公共服务平台、一条上下游打通的产业链,真正把产业生态、创新生态做透做到极致,把制高点做出来。

另外,要往前“进”,还需要更多新鲜血液——大项目。“在项目招引上要‘放大招’,项目服务上要‘出绝招’,项目推进上要‘使新招’,招招发力,‘点穴’十亿级、百亿级项目;招招见效,让我们最有竞争力的环境转化为最有爆发力的项目。”蓝绍敏在全会上这段鲜活精彩的话语,为苏州下半年继续发力大项目招引吹响了号角。

03

锚定“最舒心”

打造投资首选地,建设美丽苏州

在刚刚结束的省委十三届八次全会上,蓝绍敏代表苏州发言时,特意提出要“以‘苏州最舒心’优化发展环境”。这里说的“环境”,既包括生态环境,还有营商环境。

“苏州最舒心”是1月3日召开的苏州开放再出发大会上,苏州向全球郑重发布的营商服务品牌。同样也是在这个大会上,蓝绍敏提出了要把苏州打造成为投资中国的首选地。

在下半年发展的“战术板”上,进一步优化营商环境也是重要内容。苏州提出要打造最有力政策环境,旗帜鲜明同企业共渡难关、共谋发展,确保政策应予尽予、应兑尽兑,留得青山、赢得未来;要构建最亲清政商关系,深化用好民营企业家月度沙龙、微信群联系、信息直报三项制度,引导各级领导干部光明磊落与企业交往,让企业的诉求党委政府第一时间“听得到”“看得到”“办得到”。

与此同时,本次市委全会上专门印发了《关于推进美丽苏州建设的实施意见》,提出要建设可观可感、生动现实的苏州。既要有空间格局之美,也要有苏式人文之美;既要有生态环境之美,也要有现代产业之美;既要有东方水城之美,也要有江南水乡之美。

具体来说,一是要以优化空间布局为基础,重塑地缘发展优势。紧扣区域经济地理加速重构的趋势,既立足当前、又着眼长远,既服务大局、又突出特色,实现经济绿色转型发展、人民生活品质提升、生态环境保护修复的有机统一。

二是要以改善生态环境为重点,呈现江南水乡韵味。持之以恒推进生态文明建设,为子孙后代留下天更蓝、山更绿、水更清的优美环境。

三要以美丽宜居城市和美丽镇村建设为主抓手,打造城乡融合典范。准确把握城乡发展客观规律,充分借鉴国内外先进经验,既着力推动物质环境改善的“外在美”,也努力实现人文环境提升的“内在美”,让城乡之间、乡村之间各美其美、美美与共,勾勒出新时代城乡融合的新典范。

四要以绿色可持续发展为支撑,革新生产生活方式。把生产、生活、生态作为一个有机体,把“绿色”融入经济社会发展各方面,全力推进一场尊崇自然、引领未来、永续发展的“绿色革命”。

最强地级市的“战术板”我们暂且看到这儿。“瞭望君”最后还想再说一个细节——

昨天苏州市委全会的会场外,2020年上半年苏州市高质量发展“龙虎榜”放榜,亮出了全市及各市、区的半年度成绩单。每张榜单只公布了前四名,以往也能上榜的第五名则不见踪影。这也给了各地更大压力,以后想上光荣榜,第五都不行了,还得继续努力进前四!虽然只是一个小小改动,但也正契合了苏州下半年的发展思路——“自加压力,挑战极限”。

一座有着如此气力、魄力和毅力的城市,值得上“最强”的称号!

撰稿 星辰

图片 视觉中国

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